Plastiques Agricoles Usagés : branle-bas de combat en Europe
Réunis en Assemblée Constitutive en mars dernier, les industriels du film plastique agricole ont créé APE Europe (pour "Agriculture, Plastique et Environnement"), une association européenne, à but non lucratif, qui regroupe d’ores et déjà 85% des professionnels du secteur. Celle-ci se fixe 2 missions économiquement indissociables : la promotion des plastiques agricoles pour une agriculture durable et le développement de filières nationales de collecte des PAU (Plastiques Agricoles Usagés). A l’issue de cette réunion, le Dr Holder Heggers (DG de la division 'Films et filets agricoles' chez RKW SE) en a été élu Président...
En 2010, l'industrie européenne de la plasturgie a produit 57 millions de tonnes de plastique, soit 21,5% de la production mondiale. 5% de ce volume, soit un peu plus de 2,8 millions de tonnes de plastique, étaient destinées à l'agriculture. Classés dans la catégorie 02 01 04 sur la liste des déchets (200/532/EC) de la Commission européenne, les plastiques usagés (hors emballage) ne sont soumis a aucune réglementation commune. Toutefois, dans le cadre de la REP (Responsabilité Elargie aux Producteurs), les producteurs, les distributeurs et les agriculteurs peuvent être tenus de récupérer leurs déchets professionnels en vue d'un recyclage optimal. Néanmoins, si la REP s'impose aux seuls pays membres de l'UE, la collecte des PAU, son organisation et ses résultats opérationnels varient considérablement selon le cadre réglementaire, les conditions de production, de distribution et d'exploitation des plastiques agricoles étant propres à chaque pays européen. Faute d'informations suffisamment précises, il est encore difficile de donner un aperçu global des collectes de plastiques usagés existantes en Europe. On peut cependant distinguer les 2 situations les plus fréquentes : la première concerne les pays (comme la Suède, la Norvège, l’Irlande, l’Islande ou la France) qui disposent d’une filière nationale de récupération ; dans la seconde (où l'on retrouve des pays comme l'Allemagne, l'Espagne, la Grande-Bretagne ou la Belgique), de nombreuses initiatives sont prises dans le cadre de la REP, mais il n'existe pas encore de schéma national pour la collecte des plastiques usagés.
En France, dans le cadre de la REP et sur le principe d'une responsabilité partagée entre les acteurs de la chaine de valeur agricole, le Comité français des Plastiques en Agriculture (CPA) a mis en place en 2009 une filière nationale qui regroupe 95% des entreprises du secteur, producteurs ou distributeurs. Son financement s'appuie sur l'éco-contribution consentie par les fabricants et les distributeurs à laquelle s'ajoute une subvention triennale de l'Ademe. Apres 3 exercices opérationnels, la filière française affiche déjà d'excellents résultats, avec près de 33 000 tonnes de FAU (Films Agricoles Usagés) collectés en 2011, en progression de +10% par rapport a 2010 (voir notre article). Fort de ce bilan, le CPA a récemment lancé une étude de faisabilité sur la création d'une filière de récupération des ficelles et des filets agricoles usagés dont les résultats seront publiés au second semestre 2012 (voir notre article). Avec Adivalor (coordinateur), le CPA s’est également associé avec Invenio, Coved, Sita et les Etablissements Jaulent, au projet collaboratif RAFU (Recyclage Agriculture Films Usagés). Avec un budget de 1,3 million d'euros, auquel contribue l'Ademe à hauteur de 0,6 million, ce projet de recherche doit permettre de réduire significativement les taux de souillure des Films Agricoles Usagés (FAU) et d’améliorer ainsi leur valorisation.
Préférant la démarche volontaire à l'initiative réglementaire, APE Europe se positionne comme le représentant naturel des industriels du plastique agricole et leur interlocuteur légitime auprès des professionnels de la plasturgie et du recyclage, comme auprès des autorités administratives et politiques européennes. En premier lieu, l’association entend agir par le lobbying, la communication, le débat, la recherche et la veille stratégique pour promouvoir les solutions plastiques dans la production agricole. Sa mission consistera ainsi à :
assurer la promotion du plastique en agriculture dans ses aspects techniques et environnementaux ;
favoriser les transferts d’expériences, de savoir-faire et de pratiques responsables entre les pays européens et vers les pays émergents ;
recueillir et traiter les informations et les données statistiques relatives a l'emploi des plastiques en agriculture ;
diffuser auprès de ses membres toute information concernant la recherche et l'évolution de l'utilisation des plastiques en agriculture ;
entretenir des relations permanentes ou ponctuelles avec tous les organismes et toutes les institutions, publics, parapublics et privés, en Europe et dans le monde, s'intéressant aux applications des plastiques en agriculture ;
suivre les procédures de décision politique, légale et/ou réglementaire au niveau européen, mais également au plan national, optimiser et rationaliser l’usage du plastique en agriculture.
Second but d’APE Europe : accompagner les agriculteurs et les distributeurs dans le développement ou la mise en place de filières nationales durables pour optimiser dans toute l'Europe la récupération des PAU. A ce titre, l’association :
encourage les initiatives et entreprend des actions au niveau national et européen favorables au développement de schémas nationaux de collecte, de récupération, de traitement, de recyclage et de valorisation des plastiques agricoles usagés ;
prépare un plan de développement des filières nationales pour arriver a collecter et recycler 70% des PAU a l’horizon 2022 ;
réalise ou fait réaliser des études et des projets scientifiques collaboratifs dans le domaine du plastique agricole, de la collecte, de la récupération, du traitement, du recyclage et de la valorisation des PAU ;
organise des rencontres périodiques entre experts de l’agriculture et de l'industrie dans le cadre de ses commissions ou des congrès spécialisés ;
contribue a la gestion des PAU en collectant des fonds, en engageant des études, des actions de promotion, en commanditant des opérations de collecte, de récupération, de traitement et de recyclages des plastiques agricoles usagés.
Afin d'augmenter les volumes de plastiques récupérés en vue de leur recyclage, APE Europe se fixe un plan de marche pour les 10 ans a venir ; celui-ci s'articule autour de 2 phases de 5 années. De 2012 à 2017 : l'instauration d'une veille stratégique, la création d'outils statistiques opérationnels, la finalisation des filières nationales dans les pays les plus avancés (Allemagne, Grande-Bretagne, Espagne, Pays-Bas, Scandinavie, Belgique...), l’objectif de 70% de collecte en Irlande, Suède, Espagne, France..., et le soutien d’initiatives prises dans les pays les moins engagés. De 2017 à 2022 : la collecte et le recyclage de 70% des PAU dans toute l'Europe, la finalisation des filières nationales dans les pays les moins engagés, et l'amélioration de l'existant via la R&D. Pour ce faire, APE Europe ne travaillera pas seule. Elle développera son action en collaboration étroite avec les autres organismes européens déjà engagés dans la problématique de la récupération et le recyclage des plastiques agricoles usagés, parmi lesquels : European Union of Plastics Converters/Films (EuPC/EuPF), European Association of Plastics Recycling and Recovery Organizations (EPRO), European Union of Plastics Recyclers (EuPR), et PlasticsEurope. L'association développera également des échanges avec le Comité des Organisations Professionnelles Agricoles (COPA) et la Confédération Générale de la Coopération Agricole (COGECA).